Free shops poderão ser instalados em 28 cidades brasileiras localizadas em zona de fronteira. Essas lojas não cobram impostos na venda de produtos para turistas, dessa maneira, a loja pode concorrer com  lojas francas já existente na cidade e no país vizinho.

Em Mato Grosso do Sul, o município de Ponta Porã, que faz divisa com a cidade gêmea, como é chamada, o paraguaio Pedro Juan Caballero é  um dos contemplados. Outros estados como Rio Grande do Sul, Acre, Amazonas, Amapá, Paraná, Roraima, Rondônia e Santa Catarina, também estão nesta lista.

As cidades – gêmeas são assim chamadas porque são integradas às cidades de países vizinhos onde não há postos aduaneiros. É o caso de Tabatinga, no Amazonas, gêmea de Letícia, na Colômbia; Dionísio Cerqueira, em Santa Catarina, e Barracão, no Paraná, irmãs de Bernardo de Irigoyen, na Argentina.

O projeto segue agora para a regulamentação do Ministério da Fazenda e da Receita Federal.